发改委启动调查：汽车配件纵向垄断受关注

越来越多人抱怨，现在买得起车却不一定养得起，维修价格高日益成为车主用车的一大负担。究其原因，主要在于4S店维修价格过高，而在高价背后则是整车厂商涉嫌纵向垄断。   

继2月国家发改委表态“正对汽车配件纵向垄断做外围调查”后，3月初，中国汽车技术研究中心连同维修、保险及零部件业等的业内人士，共同呼吁打破整车厂商和4S店在汽车后市场的垄断，以推动汽车维修行业的持续健康发展。

垄断推高零配件价格

一把汽车钥匙弄丢了，如果在4S店要2000多元，而汽配城不到200元就可配好，汽车后市场领域，这种情况并非个别现象。几乎所有零配件在4S店购买都比一般维修企业贵数倍。在此背后，是整车厂商对汽车配件流通的垄断。

据业内人士透露，目前整车厂商对汽车配件的垄断已经形成了一条利益链：以进口整车企业为例，它向零部件企业采购配件，然后再加价50%-100%销售给4S店，4S店再加价50%-100%卖给消费者，最终一台进口车零部件总价格是汽车本身的3至5倍。“国产车型可能会低一些，但加价也在25%左右。”该人士透露。

为了让车主到4S店消费，整车厂商普遍要求上游零配件制造商签署协议，以保证其提供的配套产品不会私自流向售后市场，而只会通过它们向4S店供应；正是依靠这种对零配件去向的垄断，整车厂商得以大幅抬高零部件的价格。

“除了配件渠道垄断之外，汽车厂商还封锁汽车维修技术信息，造成综合类维修企业先天技术不足，难以与4S店展开正面竞争。”中国汽车技术研究中心汽车产业政策研究室主任、总工程师黄永和说。

目前，按照流通渠道划分，国内配件主要分为“原厂件”和“副厂件”两类。在整车厂商的垄断之下，一般维修企业根本无法从正规渠道获得原厂配件； 另一方面，由于很多副厂件生产源头和流通渠道比较复杂，造成很多假冒伪劣、以次充好的配件充斥市场，让一般维修厂更难争取客户。

打破后市场垄断刻不容缓

“整车厂对中国配件市场确实构成了纵向垄断”，黄永和称，目前立法单位正在建议有关部门做出政策调整，拟通过条例的方式，打破汽车厂商对原厂配件渠道的垄断和对零部件供应商的限制，同时对产品信息予以公开。

业界普遍认为，整车厂商之所以能够随心所欲控制零配件价格，与2005年出台的《汽车品牌销售管理办法》有关。该办法有两条规定保证了整车厂的 垄断地位，其中第18条规定：对未经品牌销售授权或不具备经营条件的企业，不得提供汽车资源；第25条规定，汽车品牌经销商应当在汽车品牌供应商授权范围 内从事汽车品牌销售、售后服务、配件供应。

一个好消息是，今年年初即传出消息称商务部有意对《汽车品牌销售管理办法》进行修订，针对整车厂商垄断零配件的问题应该在新版管理办法中得到修改。另一方面，整车厂商的垄断做法与《反垄断法》相冲突，即使按照该法律亦应该进行修改。

事实上，为避免整车厂商垄断，欧盟《汽车行业豁免法规》(EU 461/2010)及实施指南，明确规定汽车制造商必须毫不延迟地公平地向授权 维修商和独立经营者公开汽车维修保养技术信息。“有了欧盟这个样板，国内的整车厂商不应该继续以涉及商业机密为借口，不予提供原厂配件和技术信息。”交通 部道路运输司一名负责人表示。

新华信联合总裁和CEO林雷预计，主要包括汽车维修服务的汽车售后市场在2012年的产值在4000亿元，到2015年，产值将达到7000亿元。面对如此庞大的市场蛋糕，整车厂商及其附属的4S店显然不应一直垄断下去，从长远来看，这种垄断不利于汽车市场的健康发展。